{"id":1111,"date":"2017-05-28T18:47:48","date_gmt":"2017-05-28T15:47:48","guid":{"rendered":"http:\/\/siljakeranen.fi\/blogi\/?p=1111"},"modified":"2017-05-28T22:01:29","modified_gmt":"2017-05-28T19:01:29","slug":"nakokulmia-kajaste-hankkeeseen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/siljakeranen.fi\/blogi\/nakokulmia-kajaste-hankkeeseen\/","title":{"rendered":"N\u00e4k\u00f6kulmia Kajaste-hankkeeseen"},"content":{"rendered":"

Kajaanissa\u00a0tehtiin tietoj\u00e4rjestelm\u00e4investointi, jonka kustannukset noin kolminkertaistuivat luvatusta.
\nTivin uutinen perjantailta 26.5.2017 tiivist\u00e4\u00e4 kohtuullisen hyvin nykytilanteen: ”IT-hankkeeseen kaadettiin Kajaanissa 3,5 miljoonaa”<\/a><\/p>\n

Mutta k\u00e4yd\u00e4\u00e4n pikkaisen l\u00e4pi kuinka t\u00e4h\u00e4n on tultu. Mukana omia n\u00e4k\u00f6kulmiani \/ ajatuksia.<\/p>\n

P\u00c4\u00c4T\u00d6S 17.11.2015 KAUPUNGINHALLITUS<\/span><\/p>\n

Kajaanilla\u00a0oli sopimus Kainuun soten kanssa talous- ja henkil\u00f6st\u00f6hallinnon palvelujen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4.\u00a0Uuden kuntalain mukaan kuntien tulee ottaa\u00a0taloudessaan huomioon koko kuntakonserni. Eli kunnan omistamat tyt\u00e4ryhti\u00f6t sek\u00e4 liikelaitokset.\u00a0Jotakin muutoksia siis taloushallintopuoleen tuli tehd\u00e4, jotta kyet\u00e4\u00e4n t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n kuntalain (oikein j\u00e4rkev\u00e4t) vaatimukset. Kainuun sote huolehti omasta sek\u00e4 Kainuun kaikkien kuntien taloushallinnosta. Sotella tai muilla Kainuun kunnilla\u00a0ei ole niin isoa konsernia kuin Kajaanin kaupungilla, joten Kajaanilla oli selv\u00e4sti erityistarpeita.<\/p>\n

N\u00e4ist\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohdista viranhaltijat p\u00e4\u00e4tyiv\u00e4t esitt\u00e4m\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 irtisanottaisiin soten sopimus ja siirrytt\u00e4isiin Taitoan asiakkaiksi.<\/p>\n

Taitoan edustajien oli tarkoitus tulla kertomaan palveluistaan iltakouluasiana lokakuun lopussa – marraskuun alussa 2015. Meill\u00e4 on usein kaupunginhallituksen kokouksen yhteydess\u00e4 erilaisia iltakouluasioita. Niiss\u00e4 k\u00e4yd\u00e4\u00e4n jotain yksitt\u00e4ist\u00e4 asiaa l\u00e4pi, mutta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 ei tehd\u00e4. Sovitulta p\u00e4iv\u00e4lt\u00e4 oli kuitenkin lennot peruttu. Iltakouluasia siirtyi 17.11.2015. Samalle p\u00e4iv\u00e4lle tuli my\u00f6s itse p\u00e4\u00e4t\u00f6spyk\u00e4l\u00e4. Toisin sanoen Taitoan edustajat\u00a0esitteliv\u00e4t palvelujaan ensin ja hetken p\u00e4\u00e4st\u00e4 tehtiin p\u00e4\u00e4t\u00f6s (ilman Taitoan edustajia tietysti).<\/p>\n

P\u00e4\u00e4t\u00f6s tuli tehd\u00e4 marraskuun loppuun menness\u00e4,\u00a0jotta voitiin irtisanoa soten sopimus. Osa kaupunginhallituksen j\u00e4senist\u00e4 oli k\u00e4ynyt keskusteluja my\u00f6s soten kanssa heid\u00e4n palveluistaan sek\u00e4 Taitoan kustannusarvioiden paikkaansapit\u00e4vyydest\u00e4. Min\u00e4 en n\u00e4ihin keskusteluihin kyennyt valitettavasti osallistumaan, mutta sain\u00a0jonkun yhteenvetopaperin nimenomaan soten n\u00e4k\u00f6kulmasta.<\/p>\n

Minun mielest\u00e4ni oli todella outoa, ja huonoa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s teht\u00e4isiin kuulematta soten n\u00e4k\u00f6kulmaa lainkaan. Meill\u00e4 oli kokous seuraavallakin viikolla, 25.11, joten p\u00e4\u00e4t\u00f6s oltaisiin voitu tehd\u00e4 silloinkin. Kuulla ensin soten n\u00e4k\u00f6kulma ja p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 sitten mit\u00e4 tehd\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

T\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 esitin, ett\u00e4 asia j\u00e4tet\u00e4\u00e4n p\u00f6yd\u00e4lle. Sit\u00e4 ei kuitenkaan kukaan kannattanut, joten siit\u00e4 ei edes \u00e4\u00e4nestetty. Ja viel\u00e4 kaiken lis\u00e4ksi, sit\u00e4 esityst\u00e4 ei ole kirjattu kokouksen p\u00f6yt\u00e4kirjaan. Omissa muistiinpanoissani niin lukee, alla kuva.<\/p>\n

\"\"<\/a>
\nMarkku Oikarinen (sd) esitti ja Sari Kyll\u00f6nen (vas) kannatti, ett\u00e4 Kajaanin kaupunki ei hanki talous- ja henkil\u00f6st\u00f6hallinnon palveluja Taitoalta. \u00c4\u00e4nestyksen tulos: 7 JAA-\u00e4\u00e4nt\u00e4 (Eila Aavakare, Hatva Teuvo, Marjatta Immonen, Hannu Juntunen, Toivo Kyll\u00f6nen, Tero Paukkeri, Miariikka Tervonen ), 2 (Markku Oikarinen, Sari Kyll\u00f6nen) EI-\u00e4\u00e4nt\u00e4, 1 POISSA (Aki R\u00e4is\u00e4nen) ja 1 TYHJ\u00c4 (Silja Ker\u00e4nen).<\/p>\n

\u00c4\u00e4nestin tyhj\u00e4\u00e4, koska\u00a0soten kuulemisen j\u00e4lkeen olisin hyvin voinut my\u00f6s p\u00e4\u00e4ty\u00e4 Taitoan kannalle. Mutta nyt kun sotea ei edes haluttu kuulla, en osannut\/halunnut ottaa asiaan kantaa.<\/p>\n

J\u00e4tettiin Markun ja Sarin kanssa eri\u00e4v\u00e4 mielipide. Kirjoitin siihen nimeni, koska eri\u00e4v\u00e4 mielipiden nimenomaan k\u00e4sitteli sit\u00e4, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa varten olisi pit\u00e4nyt olla enemm\u00e4n tietoa.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

P\u00c4\u00c4T\u00d6S SOPIMUKSISTA 26.1.2016 KAUPUNGINHALLITUS<\/span><\/p>\n

T\u00e4h\u00e4n kokoukseen en osallistunut, koska olin ty\u00f6matkalla Etel\u00e4-Suomessa juuri silloin.
\nLueskelin kuitenkin sopimuspapereita l\u00e4pi – j\u00e4rkytt\u00e4v\u00e4\u00e4 lakimiesteksti\u00e4 satoja sivuja. Liitteiden liitteit\u00e4. Osa oli kokouksen esityslistan mukana ja osa oli tullut s\u00e4hk\u00f6postilla erikseen. Vaikuttaa, ett\u00e4 jo tuossa vaiheessa oli selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 Tiera tulee tekem\u00e4\u00e4n hankkeessa merkitt\u00e4v\u00e4n osan. Vaikutti my\u00f6s, ett\u00e4 hinnoittelu on p\u00e4\u00e4osin toteumaperusteista p\u00e4iv\u00e4- tai tuntihinnoittelua.\u00a0Euroja kun ei kovin monessa kohti n\u00e4kynyt.<\/p>\n

VALITUKSET JA SEURANTA<\/span><\/p>\n

Markku Oikarinen valitti kaupunginhallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 n\u00e4in j\u00e4lkeenp\u00e4in luettuna oikein aiheellisin perustein. Samoin h\u00e4n ja etenkin demari-ryhm\u00e4, my\u00f6s vasemmistoliitto, ovat pit\u00e4neet asiaa esill\u00e4 vuoden 2016 aikana. Kyselleet kustannuksista ja projektin etenemisest\u00e4. Liian usein vastauksena on ollut, ett\u00e4 jonkin pian k\u00e4sittelyyn tulevan asian yhteydess\u00e4 k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n t\u00e4t\u00e4kin. Heille kiitos asian esill\u00e4pit\u00e4misest\u00e4!<\/p>\n

K\u00c4SITTELY KEV\u00c4\u00c4LL\u00c4 2017, INVESTOINTIOSAN MUUTOS<\/span><\/p>\n

Kaupunginhallituksessa 14.3.2017 esitettiin valtuustolle hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4ksi\u00a0muutos vuoden 2016 talousarvion investointiosaan. Siin\u00e4 muutoksessa Kajaste-hankkeen investointikustannukset olisivat nousseet 1 450 000 eurosta 2 644 129,60 euroon. Eli lis\u00e4\u00e4 rahaa oltaisiin laitettu 1 194 129,60 euroa.<\/p>\n

Kysyin kaupunginhallituksen kokouksessa, ett\u00e4 onko ok tehd\u00e4 t\u00e4llaisia kirjauksia vuoden 2016 talousarvioon viel\u00e4 maaliskuussa 2017\u00a0aikana. Kuulema se on ok, my\u00f6s tilintarkastajien mielest\u00e4. Siksi hyv\u00e4ksyin osaltani talousarviomuutoksen.<\/p>\n

Asia tuli valtuustolle 27.3.2017, mutta se p\u00e4\u00e4tettiin palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Esitettyn\u00e4 syyn\u00e4 se, ett\u00e4 Kajaste-hankkeesta tehd\u00e4\u00e4n ensin selvitys. Minusta asiasta olisi aivan hyvin voitu keskustella tuossa kokouksessa, vaikka oltaisiinkin sitten p\u00e4\u00e4dytty palautukseen.\u00a0Kun\u00a0palautusesitys tehtiin heti k\u00e4sittelyn alussa, itse asiasta – eli Kajaste-hankkeesta – ei k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 en\u00e4\u00e4 voitu keskustella.\u00a0Taisi vaikuttaa\u00a09.4. kuntavaalit siihen, ett\u00e4 asiasta ei haluttu keskustella.<\/p>\n

Investointim\u00e4\u00e4r\u00e4raha oli uudelleen kaupunginhallituksen kokouksessa 25.4.2017 ja se on tulossa nyt huomenna, maanantaina 29.5 valtuuston kokoukseen.<\/p>\n

TILI- JA VASTUUVAPAUS, VAROITUKSET<\/span><\/p>\n

Viikon p\u00e4\u00e4st\u00e4 maanantaina 5.6 valtuuston kokouksessa\u00a0k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n vuoden 2016 tilinp\u00e4\u00e4t\u00f6s. P\u00e4\u00e4t\u00f6sesityksest\u00e4: ”Tarkastuslautakunta esitt\u00e4\u00e4 vastuuvapauden my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 kaupunginhallitukselle, kaupunginjohtajalle ja hallintojohtajalle edellytt\u00e4en, ett\u00e4 kaupunginvaltuusto hyv\u00e4ksyy tarkastuksen tuloksessa mainutut talousarvion poikkeamat ja talousarvion sitovuuss\u00e4\u00e4nn\u00f6sten noudattamatta j\u00e4tt\u00e4misen.<\/p>\n

Tarkastuslautakunta esitt\u00e4\u00e4 vastuuvapauden my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 tilivelvollisille tarkasteltulta tilikaudelta 2016. Samalla valtuusto k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ty\u00f6njohdollista ohjausta vastaisen varalle antamalla kirjallisen huomautuksen kaupunginhallitukselle ja kaupunginjohtajalle sek\u00e4 kirjallisen varoituksenhallintojohtajalle. Korvausvaatimuksiin ja rikossyytteiden nostamiseen ei ryhdyt\u00e4.”<\/p>\n

Jos googlettamisen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin on luottaminen, tili- ja vastuuvapauden ep\u00e4\u00e4minen (eli ett\u00e4 sit\u00e4 ei my\u00f6nnet\u00e4)\u00a0vahingonkorvausten perimisen tilivelvollisilta. Se siis edellytt\u00e4\u00e4 sit\u00e4, ett\u00e4 vahingonkorvauksia aletaan vaatia. Sin\u00e4ns\u00e4 tili- ja vastuuvapauden ep\u00e4\u00e4misell\u00e4 ei ole suoria vaikutuksia.<\/p>\n

Pari outoa juttua asian k\u00e4sittelyss\u00e4 \/ p\u00e4\u00e4t\u00f6sesityksess\u00e4:
\n– Vastuuvapauden my\u00f6nt\u00e4minen on ilmeisesti ehdollistettu talousarvion investointim\u00e4\u00e4r\u00e4rahan muutokseen. Eli jos valtuusto ei huomenna hyv\u00e4ksy investointim\u00e4\u00e4r\u00e4rahan korotusta, esitet\u00e4\u00e4n samalla, ett\u00e4 vastuuvapautta ei my\u00f6nnet\u00e4 hallitukselle, kaupunginjohtajalle ja hallintojohtajalle. En ihan t\u00e4ysin ymm\u00e4rr\u00e4 t\u00e4m\u00e4n logiikkaa: miksi teknisen\u00e4 korjauksena ajateltu investointim\u00e4\u00e4r\u00e4rahan muutos nyt yht\u00e4kki\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4kin sen, my\u00f6nnet\u00e4\u00e4nk\u00f6 vastuuvapautta. Investointi kolminkertaistui alkuper\u00e4isesti budjetoidusta – kai se on joka tapauksessa riitt\u00e4v\u00e4 syy vastuusvapauden my\u00f6nt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tt\u00e4miselle riippumatta siit\u00e4, onko lis\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4rahoja my\u00f6nnetty vai ei. Jos joku osaa t\u00e4m\u00e4n logiikan selitt\u00e4\u00e4, kuulen tosi mielell\u00e4ni.
\n–\u00a0Lis\u00e4ksi, p\u00e4\u00e4t\u00f6sesityksen kirjaus on ep\u00e4selv\u00e4. Ensimm\u00e4isess\u00e4 kappaleessa vastuuvapauden my\u00f6nt\u00e4minen ehdollistetaan lis\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4rahan my\u00f6nt\u00e4miseen. Toisen kappaleen eka lause kuitenkin esitt\u00e4\u00e4 vastuuvapauden my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 tilivelvollisille. Ilman mit\u00e4\u00e4n ehtoja.<\/p>\n

Minua, Markkua ja Saria vastuuvapauden my\u00f6nt\u00e4minen ja huomautus eiv\u00e4t ilmeisesti\u00a0koske, kun me j\u00e4tettiin 17.11.2015 kokouksessa eri\u00e4v\u00e4 mielipide p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4. Eik\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n Akia, joka ei ollut kokouksessa l\u00e4sn\u00e4.<\/p>\n

Kaupunginhallituksessa tarkastuslautakunnalle annettavan selvityksen yhteydess\u00e4 k\u00e4siteltiin my\u00f6s sit\u00e4, ett\u00e4 annetaanko vastuullisille viranhaltijoille varoitusta tai huomautusta.\u00a0Kokous oli 16.5. Markku Oikarinen esitti kirjallisen huomautuksen antamista, mutta kukaan ei kannattanut h\u00e4nen esityst\u00e4\u00e4n. Min\u00e4 ajattelin, ett\u00e4 kuulen mieluummin ensin tilintarkastajien \/ tarkastuslautakunnan n\u00e4kemyksen asiasta. Kainuun Sanomat uutisoi\u00a0t\u00e4m\u00e4n silti kovin lopullisena p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4: Toloselle ja Aarniolle esitettiin kirjallista huomautusta – ei l\u00e4pi<\/a>.<\/p>\n

JOHTOP\u00c4\u00c4T\u00d6KSI\u00c4<\/span><\/p>\n

1. Tilaamisosaaminen vaikeus<\/p>\n

Asiaan perehdytty\u00e4 on aivan selv\u00e4, ett\u00e4 kaupungin puolella ei ollut riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 osaamista toimia t\u00e4llaisen hankkeen tilaajana. Asiaa vaikeutti se, ett\u00e4 kaksi keskeist\u00e4 avainhenkil\u00f6\u00e4 siirtyi toisten ty\u00f6nantajien palvelukseen. Toinen heti vuoden alusta 2016, ja toinen kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2016. Ohuessa organisaatiossa ei oikein ollut ket\u00e4\u00e4n paikkaamaan tilannetta ja ottamaan oikeasti kunnolla vastuuta siit\u00e4, ett\u00e4 asiat hoituvat kuten niiden pit\u00e4\u00e4. J\u00e4lkiviisaana voi tietysti todeta, ett\u00e4 t\u00e4h\u00e4n olisi pit\u00e4nyt pysty\u00e4 reagoimaan paremmin jo vuoden\u00a0aikana.<\/p>\n

2. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon vaikeus<\/p>\n

J\u00e4lkiviisaus on aina\u00a0kovin helppoa.\u00a0Itse p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekotilanteessa fiksusti toimiminen on paljon vaikeampaa. T\u00e4ss\u00e4 tapauksessa on sanottava, ett\u00e4 viranhaltijat olivat varsin voimakkaasti esityksens\u00e4 (siis Taitoan) takana. Sellaisessa tilanteessa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekij\u00e4n on aina haastavampi kyseenalaistaa ja saada p\u00e4\u00e4t\u00f6sesitys muutettua. Viranhaltijat kuitenkin tekev\u00e4t t\u00e4t\u00e4 ty\u00f6kseen, heill\u00e4 on aikaa perehty\u00e4 & tehd\u00e4 ja lis\u00e4ksi he ovat ko. asian ammattilaisia yleens\u00e4 aina luottamushenkil\u00f6it\u00e4 enemm\u00e4n. Asioita p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa on aina paljon – esim. tuossa kokouksessa oli k\u00e4sittelyss\u00e4 seuraavan vuoden talousarvio.<\/p>\n

3. Jatko, harkintaa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon<\/p>\n

Nyt p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa ei tosiaan haluttu kuulla soten n\u00e4k\u00f6kulmaa asiaan lainkaan. Se olisi ollut oikein fiksua – vaikka oltaisiinkin silti p\u00e4\u00e4dytty Taitoan asiaakkaksi. Tulevia\u00a0p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 ajatellen riitt\u00e4v\u00e4n laaja kuuleminen ja vaihtoehtojen l\u00e4pik\u00e4yminen on aivan keskeist\u00e4.<\/p>\n

\"Share<\/a>